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  • 发表时间:2021-04-03 07:12:49
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近期公布的一系列5月份宏观经济数据显示,“稳增长”依然是当前中国经济发展的首要任务。

在中国政府已将年内GDP增速目标定为7%左右,而一季度GDP增速回落至7%的前提下,作为二季度乃至上半年宏观数据主要支撑的五、六月份经济数据备受关注。

国家统计局11日数据显示,今年前5个月,全国固定资产投资(不含农户)同比名义增长11.4%,增速较1-4月份回落0.6个百分点,累计投资同比增速连续第11个月放缓。

海关总署日前公布的外贸运行情况显示,今年前5个月,中国进出口总值同比下降7.8%,降幅较前4个月加深了0.5个百分点。

分析人士认为,在当前经济下行压力依然较大,以及中国坚定转方式、调结构决心不动摇的背景下,拉动经济增长既需要消费、投资、出口“三驾马车”协调并进,更需要在经济“新常态”下赋予各自新的“内涵”。

尽管累计投资增速仍在放缓,但5月当月投资增速小幅回升。中国投资协会会长张汉亚认为,由于投资具有滞后效应,从5月规模以上工业增加值连续两个月呈小幅回升态势来看,工业需求将趋旺盛,新旧投资项目落地效应会逐步显现。

外贸数据表现不佳主要是外部市场总体需求萎缩造成的,而国内要素成本上涨、企业融资贵难、人民币实际有效汇率攀升、国际大宗商品价格转稳影响企业预期、国内需求不足等因素也加剧了进出口市场疲软。

中国去年上半年最终消费对GDP增长贡献率达54.4%,居投资、外贸、消费三大需求之首。而今年一季度消费的贡献率与去年同期差不多,消费被寄予拉动经济增长的厚望。

但是,数据显示,5月中国社会消费品零售总额同比名义增长10.1%,增速仅比上月提高0.1个百分点。累计看来,1-5月社会消费品零售总额同比增长10.4%,却是累计总额同比增速连续第4个月下滑。

普遍认为,中国致力于改变过去高投入、高消耗的粗放型经济增长格局,服务业主导型经济结构引领产业结构调整,培育新的消费增长点是努力方向。然而,中国仍需兼具质量和效益的投资,仍需稳定增长与转型升级的外贸。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健表示,中国经济增长方式正在改变,但这是一个带有阵痛的过程,期间需要“三驾马车”共同拉动经济维持稳定增长态势,为结构调整腾挪空间。由此观察,近期来自中国政府层面的两个举动颇引人关注。

一是国务院总理李克强10日主持召开国务院常务会议,将消费金融公司试点扩至全国,以增强消费对经济的拉动力。

二是同一日,国家发展改革委发布了7项铁路、机场等基础设施项目批复,总投资额超过1200亿元。

庄健指出,此举意味,决策层对投资与外贸的重视,说明拉动经济增长的“三驾马车”并没有哪一个是可以偏倚的。

事实上,中国最高领导人习近平5月27日在听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时已指出,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。专家认为,这可视为中央对下一个五年规划的定调。

对于正处在转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展的中国而言,投资和外贸这两大传统的拉动经济增长的引擎,在新的发展坐标中需要有新的内涵。

论投资,需要解决好投资内容和资金来源的问题,才不致重走过去高杠杆泡沫化的重复投资老路;论外贸,则需要形成优进优出开放型经济新格局,需要培育对外开放新优势,加快国际产能合作步伐。在这两方面,中国不乏亮眼的举措。

以备受世界关注的“一带一路”为例,中国一季度向“一带一路”沿线60多个国家出口大幅增长10%以上,进出口占同期贸易总值的比重超四分之一。而包括中韩自贸区、中国-东盟自贸区、津闽粤三地自贸区等在内的一系列多边或双边区域自贸协定、本国自由贸易试验区将为中国外贸增长托底。

同时,中国未来投资的内容也正在向长期、有回报的优质项目转变。此外,保证合理有效投资持续增加,政府不再唱“独角戏”,通过不断创新投融资机制,激发民间和社会资本活力。

5月,国家发改委在门户网站开辟PPP项目库专栏,公开发布政府和社会资本合作(PPP)推介项目。首批发布的项目共计1043个,总投资1.97万亿元。

刚刚公布的数据显示,1-5月,中国民间固定资产投资同比名义增长12.1%,比全国固定资产投资(不含农户)增速高0.7个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)比重为65.4%,比1-4月份提高0.1个百分点。

再好的政策也需要落地才能生根。目前存在的问题是,一些项目尽管已获批复,中央资金虽然已经到位,但因审批程序多、以及一些地方不作为等原因,迟迟无法真正投入建设。中央已经关注到这类问题。

上个月,中国国务院总理李克强召开了一次以简政放权、转变政府职能为主题的电视电话会议,与全国中层以上干部“面对面”喊话,敦促转变工作作风。

6月1日起,国务院启动本届政府成立以来的首次全面大督查,派出11个督查组赴35个国务院部门和单位、18个省(区、市)开展实地督查。督查内容即包括增加合理有效投资、促进外贸稳定增长、扩大国内消费需求这三大稳增长措施。

专家和市场普遍认为,中国大力推动经济转型升级,必然经历改革阵痛,只要“三驾马车”能够协力并进,同时保证内部结构变化能够主动适应“新常态”,中国经济发展模式就能够在平稳发展中实现华丽转身。

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